铁道部副部长胡亚东在全路运输安全工作会议上的讲话(摘要)
2004年全路运输安全工作的简要回顾
(一)第五次大面积提速安全持续稳定。
(二)基层、基础、基本功得到进一步强化。
(三)六大干线提速安全标准线建设取得新的进展。
(四)安全生产责任制进一步落实。
(五)安全生产专项整治取得新的成绩。
(六)治安秩序不稳定局面得到有效控制。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，运输安全工作中的问题还十分突出。今年以来(截至11月30日)发生的险性以上事故同比呈上升趋势。其中行车重大事故11件，同比增加7件，大事故5件，同比增加2件；险性事故29件，同比增加1件。主要表现在以下五个方面：
一是作业事故严重威胁运输特别是旅客列车安全。今年以来全路发生了7件旅客列车险性以上事故，“5.27”、“8.3l”和“11.19”三件客车脱轨重大事故中，两件是由于现场作业失控造成的。一件与施工作业有关。今年发生的45件险性以上事故中，因职工违章违纪造成的作业事故22件、占48.9%，因施工造成的11件、占24.5%。1—10月，在全路发生的3640件一般事故中，A樊作业事故884件、占24.3%。作业事故的频繁发生，暴露出相当一部分单位现场作业失控的突出问题。
二是"严不起来、落不下去"的问题没有得到根本解决。部分干部作风不实，责任心不强，抓安全精力不集中，工作不具体、不深入；有的干部好人主义严重，不敢抓、不敢管：少数干部业务素质低，管理能力差，不能发现和解决问题，有的甚至违章指挥。部分单位安全管理松弛，制定安全措施上下一般粗，落实安全措施层层弱化，安全责任不明确，检查考核不严格。一些单位缺乏对事故的严格管理，定性定责不严和迟报瞒报的问题仍然存在。1--10月各铁路局上报的A类事故，最多的局有248件，最少的局只有12件，9个局没有超过30件，件数如此悬殊，反映了部分单位主要领导对待事故的态度关键在各级领导干部。
三是主要行车设备质量不高。今年以来，DF11G型机车发生车轮踏面剥离171件，25T型客车发生车轮踏面剥离16件。144台SSg型机车普谝出现晃车；25K型客车CW一2转向架发生侧架折断1起，经A4修加补强板的308辆，探伤发现聚粉的61辆，焊缝有裂纹甩车的22辆。国铁货车车轮有30多万片、车轴6000多根发生裂纹。1-10月，全路发生的一般事故中B类事故2756件，机车、车辆、信号、接触网等设备故障居高不下，一些线路伤损钢轨、伤损道岔、失效轨枕大量存在，有的区段线路失修，晃车处所、路基病害严重。部分新线设计、施工质量不高，宁西线1月份刚交付运营，l0月份就发生了因设计、施工质量问题造成的货车重大事故。合资、地方铁路的设备质量问题也很突出，5月16日横南铁路、6月12日达万铁路由于山体滑坡、挡墙坍塌发生货车脱轨重大事故。
四是职工技术业务培训工作比较薄弱。一些单位培训激励机制不健全，职工参加技术业务培训的内动力不强。部分单位培训工作流于形式，培训内容缺乏针对性，考核不严格，效果不明显，一些职工考试成绩高达90多分，但实际上业务知识不懂，实作能力很差。许多事故都暴霹出一些干部职工的技术业务素质不高、应急处理能力不强等问题。此外。专业技术人员和高级技工流失现象比较严重，特别是工，电、机、辆等技术含量较高的单位，能够熟练掌握新技术、新设备的人员严重不足。
五是社会治安环境仍然比较严峻。
二、2005年铁路运输安全的重点工作
2005年，是我国“十五”计划的最后一年，是全面推进铁路跨越式发展的关键一年。根据《中长期铁路网规划》的宏伟蓝图和部党组的总体部署，新一轮铁路建设高潮将全面兴起，技术装备现代化将迈出实质性的步伐，六大干线提速安全标准线建设将全面展开，铁路既迎来千载准逢的机遇，又面临空前严峻的挑战，运输安全工作将面临新的更高要求，具体表现在三个方面：
一是实施第六次大面积提速调图对运输安全工作揭出了新的更高要求。第六次大面积提遵调图将开行时速200公里动车组，这在中国铁路发展史上具有划时代的意义。在既有线上同时开行ZOO公里动车组和5000吨重载列车，世界铁路没有先例，我们没有现成的管理模式和经验可以借鉴，在安全管理、运输组织、设备质量、人员素质等方面都将面临许多全新课题，遇到可以预见和不可预见的大量问题。我们还要看到，第五次大面积提速调图以来，尽管我们解决了一些危及提速安全的突出问题，但有些问题没有得到彻底根治，有些问题还在逐渐暴霹，确保提速持续安全我们还没有十分把握。明年我们既要继续下大力量解决危及提速安全的问题，还要全力以赴做好第六次大面积提速调图的各项准备工作。任务艰巨，责任重大。全路干部职工只有保持清醒头脑，充分认识复杂性和艰巨性。坚定信心，群策群力，攻坚克难，才能确保提速持续安全、确保第六次大面积提速调图成功实施。
二是加快推进运输生产力布局调整对运输安全工作提出了新的更高要求。全路正在加快推进生产力布局调整，运输站段的撤并从岗位设置、管理和作业方式等方面带来了一系列重大变化。随着站段管理范围的扩大和人员调整，确保干部职工队伍思想稳定，修改完善(站细)、(段细)和安全管理规章制度措施，尽快熟悉人员和设备状况，推进修程修制改革等任务非常繁重。在生产力布局调整过程中，如果干部职工的思想工作做得不到位、安全防范措施落实不到位、设备养护维修不到位，都有可能引发安全事故。这就要求我们充分认识生产力布局调整对运输安全带来的新情况和新变化，进一步增强责任感和危机感，以确保运输安全稳定为重点，实现生产力布局调整的平稳有序过渡。
三是完成运输生产经曹任务对运输安全工作提出了新的更高要求。明年，国民经济将保持较快发展势头，初步预测GDP增长幅度将达到8%以上，煤电油运紧张状况难以根本缓解，客货运输需求居高不下。预计明年全国铁路旅客发送量将达到l1. 4亿人，比今年增加3400万人，货物发送量将达到26.7亿吨，比今年增加2亿吨，其中大秦线和侯月线各增加5000万吨，运输任务非常鳖重，运输能力更加力确保运输安全的稳定局面，为完成运输生产任务、缓解煤电油运紧张状况、促进经济社会和谐发展创造良好的外部环境。
2005年铁路运输安全工作总体要求是：坚持以‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六后四中全会精神，紧紧围绕铁路跨越式发展战略，以确保提速持续安全特别是旅客列车安全为重点，以提速安全标准线建设为龙头，坚持“规范管理、强基达标“不动摇，进一步强化基层、基础、基本功，全面推进第六次大面积提遵调图的各项准备工作，努力在安全管理法制化建设、健全安全管理长效机制、深化安全生产专项整治上取得新突破，实现铁路运输安全持续稳定。
总体目标是：杜绝旅客列车重大事故，行车重大事故率控制在每百万机车总走行公里0.01件以内，杜绝造成旅客伤亡的火灾事故和责任重大职工死亡事故，路外伤亡人数明显下降。
明年全路要重点抓好以下八个方面工作；
(一)全面完成六大干线提速安全标准线建设任务。六大干线提速安全标准线建设，是实施第六次大面积提速调田的基础性工程，是确保提速持续安全的重大举措。部机关有关部门和六大干线涉及的9个铁路局要按照部9l号文件的部署要求，确保明年年底前高质量全部完成。一要加强组织领导。各单位主要领导要亲自挂帅，亲自部署，及时研究解决建设过程中的方案、资金、人员、工期等重大问题；主管领导要分工负责，抓好分管项目的推进落实和检查监督。铁路局要把建设任务和进度安排细化落实到相关专业和责任单位，抽调精兵强将，集中资金、人员和设备，全力以赴推进工程建设。二要严把质量关。各单位要严格按照“十全“标准，从设计、施工、监理、验收各个环节严格把关，严格审查，不符合质量要求的工程要推倒重来，由于质量问题造成严重后果的，要严格问责，严肃追究主要领导和直接责任人的责任。三要加强协调配合。部机关有关部门要抓紧相关项目可研报告的审查和批复，今年年底前要全部下达计划，并确保资金下拨到位；部运输局相关专业部门要指导铁路局制定推进方案。抓紧做好招投标等前期工作。各单位要做好统筹安排，运输部门要为施工积极创造条件，施工单位要努力提高施工效率，用足用好施工天窗，确保施工全过程安全。部将在适当时期分线组织验收。要以六大干线提速安全标准线建设为龙头，积极推进其他安全干线设备达标，明年上半年，部有关部门要制定其他干线设备标准。各铁路局要制定支线设备标准，保证必要资金投入，全面夯实安全设备基础。
（二）抓紧做好第六次大面积提速调图的各项准备工作。明年是实施第六次大面积提速调图的准备之年。在既有线开行时速200公里动车组，带来的变化和遇到的困难是现在无法比拟和想象的。与第五次大提速相比，各项准备工作任务更艰巨，难度更大。各单位一定要超前谋划，提早动手，抓紧做好各项准备工作。部有关部门要抓紧组织研究制定时遵200公里动车组相关的设备质量、作业方式、技术标准，养护维修、运输组织等方面的规章制度：按照合同要求指导生产厂家做好引进动车组的设计和制造，严格监造和验收，确保按期交验。结合运输生产力布局调整和新技术、新装备的大量采用，加快推进修程修制改革，根据客货运输需求，组织研究产品结构、车流径路、列车开行方案等。充分利用好提速资源。对涉及开行时速200公里动车组的主要行车岗位人员，要集中组织培训，进行统一考试。严格持证上岗。
(三)切实提高安全基础保障能力。安全管理、设备质量、人员素质是安全基础建设的重要内容，强化“三基“是深化安全基础建设的有效途径，必须常抓不懈。
1.强化基层。一要配强站段班子。把基层站段始终作为安全管理的重心。以生产力布局调整为契机，进一步优化站段班子的专业结构和年龄结构。把政治强、作风正、懂专业、善管理的优秀干部放在站段主要领导岗位。同时，结合主辅分离、辅业改制等基础性改革，理顺多经和主业的关系，使站段领导腾出主要精力抓安全生产。二要加强站段管理。针对站段管辖范围扩大、行车设备和作业方式不统一等新情况、新变化。指导站段修订完善各项规章制度，定期开展对规对标检查，及时帮助解决站段执行规章中出现的问题，确保各项作业标准、技术规程、安全措施在基层得到落实。结台站段撤并。要将专业技术人员充实到车间，加强一线安全管理力量。三要严格考核。进一步完善安全考核评价机制，促进坫段、车间、班组加强安全管理，增强自控能力，为强化现场作业控制提供有力保证。
2。强化基础。一要加强管理基础。部机关有关部门要尽快组织修订《铁路技术管理规程》，各单位要系统梳理第五次大面积提速以来发布的有关文电，及时纳入专业规章，组织修改完善行车组织办法、《站细》、《段细》和有关规章制度和标准：尽快制定新设备的维烽标准、检修规程和检修工艺。二要加强设备质量基础。深化修程修制改革，强化维x修手段，逐步建设机车车辆观代化检修基地。实施专业化集中修，实行养修分开、养检分开，努力提高设备养护维修质量。积极采用科学检测手段。加强设备动态检查。针对DF'11G型机车和25T型客车轮对踏面剥离、SS9型机车晃车等严重质量问题，加大攻关力度，彻底消除隐患。明年1月底前。要把做完A4修和发现裂纹的cw—2型客车转向架全部更换完毕。部已安排专项资金更换有裂纹的车轮车轴，有关单位要加快进度，消除安全隐患。要加快安全技术装备建设步伐，积极引进、研制开发和使用先进成熟可靠的安全技术装备和监控装备。三要强化质量控制基础。严格设备准人，质量不合格的产品严禁进入铁路市场。要研究制定设备召回制度和赔偿制度。要从技术论证、工艺流程、生产制造等各环节，进一步完善设备监造、验收制度，加强对新造机车车辆的全过程质量控制。新建铁路要严格设计标准，严格施工监理，确保建设质量；质量保证期内发生问题的。要追究设计、建设单位的责任，井赔偿损失。
3，强化基本功。一要增强培训针对性。根据第五次大面积提速以来的新情况、新变化和实施第六次大面积提速的新要求，补充修订职工技术业务培训内容。明年要全面完成职工岗位技能达标、学历达标和文化达标的培训任务。行车主要工种人员脱产培训要以实作技能、应急处理能力和新技术、新设备应用为重点。各单位要结合实际，组织开展职工学技练功和技术比武活动，进行事故案例教育，提高职工保安全的能力。二要用好培训资源。各单位要进一步整合内部教育培训资源，增强师资力量，提高培训质量，加大培训基地演练设备投入，逐步建成适应铁路发展要求的培训基地。要充分利用内部和社会教育培训资源，建立内外结合、相互衔接的职工教育培训网络。三要健全培训激励约束机制。要完善鼓励职工学技练功的制度办法，激发职工学习钻研技术业务的内在动力；研究制定培养人才、使用人才、留住人才的相关政策，建设适应跨越式发展需要的人才队伍。
地方铁路和合资铁路作为铁路全行业的组成部分，在保证安全方面负有第一位的主体责任。近几年来。地方铁赂和合资铁路客货运量大幅增长，安全责任和压力越来越大。合资、地方铁路要不断强化安全管理，提高设备基础质量，制定和完善各项安全措施，全力确保运输安全。各铁路局要按照铁道部授权。依法加强对地方、合资铁路的安全监管。
(四)建立健全安全管目长效机制。加强运辅安全工作重在规范管理，实现运输安全相对稳定，必须建立健全一整套符合安全规律的管理长效机制。
1。安全责任落实机制。要进一步明确逐级负责、专业负责、分工负贯、岗位负责的具体内容。界定各级干部和各个岗位的安全责任。建立领导干部安全检查、述职、问责制度，加大对主要领导安全责任的考核、问责力度。进一步规范各级专业部门安全分析报告、对规捡查、事故分析。没各故障分析等制度。党政工团各级组织要根据分工，建立健全围绕运输安全开展活动的制度。要以落实作业标准为主要内容，形成岗位负责的工作制度。按照逐级负责制的原则。完善安全绩效考核评价制度，将考核评价结果与收入分配、岗位任职挂钩，通过逐级考核评价，促进安全责任的全面落实。
2。设备投入保障机制。按照《铁道部贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作的决定〉的实施意见》。确保每年直接用于安全技术设施和装备的资金投入不少于更改费用的20%。对行车设备的购置、更改、大修和维修，要完善计划下达和资金拨款制度。各单位要制定安全技术装备发展规划。确定明年重点安全项目。
3。安全应急救援机制。根据国务院关于建立应急救援机制和提高对突发事件处置能力的要求，要逐级制定安全应急预案，合理设置覆盖全路的救援基地，组建高素质的救援队伍。配置先进的救援装备，特别是六大干线要配备快速度、大能力的救援装备。要强化救援人员的业务学习和技能培训，加强救援演练，提高救援起复能力。要建立应急救援快速响应机制，对紧急情况下的救援调度指挥、队伍集结、设备准备、方案确定等作出明确规定，确保发生事故及时反应，迅速行动，最大限度减少事故损失。
4.安全监督机制。建立健全以领导监督，安全监察监督、专业技术监督、群众民主监督和新闻舆论监督为主要内容的安全监督体系。建立和完善安全监督制度，依法对安全生产情况进行监督检查，督促有关单位和部门贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和上级有关安全生产的要求，落实安全生产责任制，执行规章制度、技术标准和作业标准，制定和落实安全生产各项防范措施。坚持“四不放过”的原则，认真查处各类事故。要强化对铁路多经系统的安全生产监管工作。督促其严格执行(安全生产法)及有关法律法规和制度，确保安全生产。
5。治安防范机制。铁路公安机关要坚持“打防结合、以防为主·的方针，完善治安防范体系和措施，严厉打击各种破坏铁路运输安全的违法犯罪行为。各单位要健全铁路治安综合治理制度，落实治安综合治理责任。主动与地方党委、政府及有关部门协调沟通，完善护路联防制度，增强治安防范能力。要加强法制宣传教育。使铁路沿线群众自觉遵守法律法规，维护铁路安全。
6.重要产品评价准入机制。要建立健全主要行车设备及控制软件、专用器材和工具等重要产品的评价准入制度，引进和设计、制造、维修重要产品，都要制定明确的技术标准和验收标准。有关部门要完善领证、认证、认可和验收的办法与程序，严格审查企业资质。重要产品必须经过严格检验、检测和验收，合格后方可上道运用。
(五)深化安全生产专项整治。针对当前运输安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，明年全路要继续在以下八个方面深化安全生产专项整治。
1。营业线施工安全专项整治。明年既有线施工任务很重，搞好施工安全尤为重要。各单位要认真落实(铁路营业线施工安全管理规定)，重点对计划审批、调度命令、安全措施、施工组织、现场监控、质量验收等环节深化整治。明年要在全路强力推行综合天窗修制度明确天窗作业范田，界定天窗作业内容，凡影响设备稳定和行车安全的施工必须在天窗内进行。运输部门要提高认识，积极创造条件，在基本运行田预留固定天窗。保证天窗兑现，设备管理单位要综合利用。平行作业，提高天窗利用率。
2。非正常情况下行车安全专项整治。进一步细化非正常情况下的行车组织办法和安全卡控措施，认真落实干部现场监控制度，严格规范调度命令，认真执行一事一令。对列车车次、进路和运行方向等关键环节严格把关，确保非正常情况下行车安全。
3。车辆防溜安全青项整治。继续以到发线、货物线、专用线、专用铁道及高坡地段为重点，细化防溜措施和办法，强化作业环节监控，确保防榴各项规定落实到位。部有关部门要尽快制定隔开设备的标准，认真研究确定安全线、避难线与正线的安全眶寓，保证在发生意外情况下不危及行车安全。各单位要对安全线、避难线进行全面检查。不满足安全条件的立即整治。
4。危险货物运输安全专项整治。进一步落实爆炸品，剧毒品、液化气体、硝酸铵押运人区段负责制。重点解决危险货物罐车安全阀、液位计等设备质量不良问题。加强危险货物运输车辆调车、编组、隔离等技术作业管理。做好剧毒品运输全程跟踪监控，完成剧毒品运输防盗报警装置的安装工作，修改公布新(危规)，完善危险品运输规章制度和作业标准。
5。货物装载加固安全专项整治。在年发送量100万吨的转车站，增加安装轨道衡等计量设备。加强超偏载仪网络信息系统建设。及时向发送局反馈超戴信息，严肃追究超载责任。提高超载车辆整倒装能力，在已安装超偏载仪的编组站，要安装复检轨道衡，确保编组站安全畅通。要抓紧研究制定时速200公里、客货列车混跑条件下的货物列车装载加固方案。
6。道口安全专项整治。认真贯彻执行《道路交通安全法》、《(道路交通安全法实施条例》等有关法律法规，进一步开展道口信号、供电、铺面、标桩以及警示标志等设备设施的整治。六大千线及滨州线提速区段要彻底消灭平交道口和非法人行通道。加快其他干线道口立交改造，难以改造的繁忙道口要安装道口防撞设备。加强道口看守和监护人员的教育管理，提高紧急情况下的处置能力，严格控制道口事故。
7。治安秩序和消防安全专项整治。铁路公安部门要集中打击破坏、拆盗铁路器材，割盗供电、通信线路，掀盗铁路运输物资的犯罪活动，查处危及行车安全的“关、提、拔、摆、拆”五类治安案件。清理铁路沿线废品收购站点和闲杂人员，净化沿线治安环境。加强爱路护路宣传教育。加大签约和处罚力度，整治行人、牲畜上道，依法拆除非法道口，减少路外仿亡和行车事故。 以客运站车、行车室、货场仓库、机车车辆存放场所等为重点，深入开展消防安全专项检查，彻底查清火灾隐患，挂牌督办，限期整改。各铁路局要抓紧组织完成部确定的消防设施改造、增设任务，完善火灾事故应急预案。督导生产厂家提高新购客车车辆材质和电器设备的防火等级。要明确各级领导和有关部门的消防安全责任，完善各项消防安全制度，落实各项消防管理措施，坚决杜绝造成旅客伤亡的火灾事故。
8。交通安全专项整治。按照机动车辆“谁配属谁负责”的原则。构建配属单位负责、设备部门综合管理的交通安全管理体系，建立健全机动车辆安全管理制度，严格执行派车、使用、维修等规定，完善安全考核制度，强化日常管理。要组织驾驶人员、车管干部认真学习(道路交通安全法)和(实施条例)，提高驾驶员安全意识和法制意识，减少道路交通事故。
各单位、各部门要对专项整治工作进行深入研究，细化整治方案，在扎实推进上取得新突破，加强日常管理，完善规章制度，在标本兼治上取得新突破，加大设备投入，整治设备隐患，采取有效监控手段，在依靠先进装备保安全上取得新突破，开展惯性事故专项攻关，强化现场控制，在重点控制上取得新突破。
(六)全面推进运输安全智理法制化建设。要继续组织修改《铁路法》，开展《铁路交通事故处理条例》的立法调研，加快《铁路旅客运输条例》、《铁路货物运输条例》和《铁路建设条例》的立法工作，逐步建立保护铁路运输安全的法律法规体系。要深入开展有关安全法律法规的学习和宣传，增强全员法律意识，依法履行安全职责。《铁路运输安全保护条例》有望近期颁布，各单位要适时抓好《条例》的宣传贯彻，逐条落实《条例》规定的行政许可项目和铁路企业的权利、义务，积极与所在地方政府协调，结合各地实际，制定相关的配套办法和措施。并认真贯彻落实。
(七)抓好几项重点工作的推进落实。在做好运输安全各项工作的同时。各单位要统筹兼顾，全面推进，认真抓好以下四项重点工作。
1.全面做好青藏铁路开通运营管理准备工作，部有关部门要组织青藏铁路公司等单位，抓紧制定完善高原铁路的运营、安全、治安管理模式和措施办法，做好高原铁路机车车辆的引进和CTC、GSM--R。等系统和设备的建设工作，对线路和通信信号等基础设施建设质量严格按标准验收。
2，确保大秦线、侯月线重载列车开行安全。明年，大秦线将开行2万吨、侯月线将大量开行5000吨重载列车，对安全提出了更高要求。有关单位要对开行重载列车开行以来发生的机车故障、车辆热轴、车钩拉断、钢轨磨损和疲劳加剧。路基和桥隧病害加重、机车同步操纵不匹配等影响安全的问题，认真分析原因。提出对策措施，尽快加以解决。为两大煤运通道安全顺利开行重载列车奠定坚实基础。
3.确保建成高标准、高质量的客运专线。客运专线公司筹备组要和设计、旆工、监理、专业部门密切协调配合，共同研究确定客运专线线路、桥隧、信号、牵引供电以及行车指挥设备的技术标准，加强工程建设质量的全过程监管，严把技术标准关、招投标关、施工和设备质量关，高标准、高质量地建成武广、郑西、石太等客运专线，为开通后安全运菅创造良好条件。各专业部门和客运专线公司筹备组要研究制定安全管理制度，明确安全管理职责，界定与铁路局的安全责任。
4.确保专业运输安全。三个专业运输公司成立以来，在确保运输安全方面做了大量扎实有效的工作，但在安全管理中也存在一些问题，主要是防溜等关键作业育漏洞，安全检测设备设施不到位，消防和治安管理薄弱，车辆超载、偏载、夹带危险品等问题仍然存在。要进一步强化专业运输公司的安全管理，落实安全主体责任：强化专业公司与铁路局的结合部管理，避免出现安全管理空档；完善安全防范措施，加强关键环节卡控，加大安全设备投入，为专业运输公司做强做大创造安全稳定的环境。
(八)抓好冬运安全和春运准备工作。今年是第五次大面积提速后第一个冬运，各单位要全面分析面临的新情况，严格落实风雪大雾天气行车办法和设备防寒过冬制度，加强设备日常检查，防止钢轨、夹板、螺拴折断，机车车辆大部件断裂，接触网拉断和线路冻害造成几何尺寸超限等问题的发生。南方局要组织直达特快列车机车乘务员学习和掌握北方地区冬季行车安全措施。加强对提速机车车辆冬季运行质量的动态检查，及时消除安全隐患。要认真分析把握明年春运的特点，制定春运方案，适应重点地区运能需求。对主要行车设备进行整治。特别要加强临客机车车辆的整修，不符合安全运行条件的严禁上线运行，并提早做好临客乘务人员的业务培训。
(此文糸胡亚东副部长2004年12月2日在全路运输安全工作会议上的讲话摘要)